襄阳：“创卫”不易“守卫”更难 “创卫”永远在路上
3月24日，襄阳喜获“国家卫生城市”称号。消息传来，市民无不欢欣鼓舞。
9年“创卫”，终摘国牌。为民“创卫”，“创卫”为民，“创卫”带给襄阳的不仅仅是荣誉，更为市民留下了看得见摸得着的优美环境。
沉甸甸的牌匾上，凝结了市委、市政府治理城市的思想与智慧，彰显了创建为民、创建惠民的努力与付出，同时也凝聚了全市人民的聪明才智，浸透着广大群众的辛勤汗水?！按次馈辈灰?，“守卫”更难?！肮椅郎鞘小辈⒉皇且桓鲋丈砣儆?。根据全国爱卫会规定，获评“国家卫生城市”的城市，每三年需要接受一次复审，如达不到标准，将被取消“国家卫生城市”称号。进入“后创卫时代”的襄阳，仍然在继续努力，不断扩大、巩固“创卫”成果。
对于襄阳来讲，“创卫”永远在路上。
“三无”小区走上长效管理
2月10日，《襄阳市市区2015年巩固提高国家卫生城市创建成果实施方案》出台，有关爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境?；?、重点场所卫生、食品和生活饮用水卫生、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制的任务安排，快速分解到各城区、相关职能部门。
长效模式在“三无”小区管理中得到最集中的展现。
3月25日，襄城区怡虹公寓，64岁的朱立新坐在门房观看监控视频。几处重点区域的画面，都呈现在屏幕中?！跋衷诠芾硇∏奖愣嗔?，再也不用整日提心吊胆?！敝炝⑿率氢绻⒌睦献』Вち诵∏铀グ茏呦蚬娣?。
“改造之前，住在这样的小区感觉脸上无光。”居民彭建华说，下水道堵塞、垃圾成堆、杂草荒芜，有的居民干脆把花坛开垦成自家小菜园。2013年、2014年，小区先后经历两次改造?？吹叫∏幕肪澈闷鹄矗用窀龈鲂χ鹧湛?。
改造完成后的怡虹公寓选择了自治型管理模式。经过公开选举，一批居民当选为业主委会成员，这中间有老党员、老干部，也有热心为民的老积极。他们带动居民共同管理小区。
自治型管理模式只是我市对“三无”小区进行管理的一种形式。2014年，《襄阳市“三无”小区物业管理工作方案》出台，对小区的长效管理做出明确规定。
“三无”小区的物业管理分4种类型：专业型，即依照服务合同选聘有专业资质的物业公司提供服务，按质议价，有偿服务；社区型，即由社区居委会召集组织成立服务机构开展单项物业服务，有偿微利服务；单位型，即由产权单位负责牵头统一管理服务，由原产权单位负责或与住户协商分担相关管理服务费用，为居民提供“基础性”物业管理与服务，包括公共保洁、秩序维护、停车管理、设施维保、绿化养护、道路保养、维修管理等；自治型，即业主自治，由居民（业主）代表或楼栋长牵头，按照居民（业主）公约实施自行管理服务，业主共同承担相关服务费用?！叭蕖毙∏岷细髯蕴氐悖榛钛≡窆芾砟Ｊ?。
多方联动保证“创卫”成果 长效管理需要部门之间配合、联动
3月25日，家住襄城区北街团结院的钟书文，像往常一样来到北街清汤馆。买了一碗清汤，接着他从消毒柜中取出筷子。搁在以前，钟书文都是使用一次性筷子，“虽然知道用一次性筷子影响环境，造成浪费，但一想到这些餐馆连消毒设施都没有，就放弃使用普通筷子?！?/font>
2012年，我市推出首批餐饮示范店，此后市财政拿出资金对通过改造的示范店进行物质奖励。这些示范店成为新的行业标杆，越来越多的餐饮店主开始关注、规范店内卫生环境。
小餐饮店数量多，分布广，仅仅依靠食品药品监督部门的力量是不够的。我市将网格管理思路运用到食品卫生监管中。
市食品药品监督管理局印制了《社区餐饮服务食品安全网格化管理工作手册》，并组织开展了专题培训。
张韩是襄城区杨家花园社区网格员。对食品安全网格化管理，她早已烂熟于心，“每天下网格的时候，我顺便要对小餐饮店进行日常监管，收集、核实、报告餐饮服务食品安全问题，并配合食品药品监督管理局开展小餐饮专项治理?！?/font>
这种联合推进，注重长效的做法，同样运用到“创卫”集中行动中。网吧控烟是困扰多年的一道难题。去年9月，市公安局治安支队联合消防、卫计、文新、工商等部门成立市网吧控烟专项工作领导小组，对市区网吧进行集中清查、突击检查。
在联合推进下，市区网吧发生了根本性改变。网吧主要入口、室内醒目位置张贴了禁烟标志和警示标牌；控烟监督员在网吧内来回巡查。烟熏火燎已成为过去时，取而代之的是洁净文明的上网环境……
这场控烟行动中，没有旁观者，只有参与者、推进者。网吧经营者发现吸烟不制止的，公安机关可以对其进行警告，同时并处15000元以下罚款，情节严重的，可以进行停业整顿，特别严重的，可以报请文化部门吊销许可证。网民在具有火灾危险的场所吸烟或使用明火，将被处以5日以下拘留或500元以下?？?。
不断推动城市管理创新 长效管理需要改革创新
襄城区以古城管委会、真武山街道办事处为试点，启动城市综合管理模式改革。
3月25日中午，襄城区民主路社区城市综合管理网格员董海霞，正在检查辖区卫生。见白家巷两只垃圾容器塞得满当当，生活垃圾快要溢了出来，董海霞掏出“城管通”拍了几张照片。
选取照片，编辑文字说明，这条信息直接传入社会管理综合信息平台。十几分钟以后，等她再次转到白家巷，垃圾已经清运完毕。
这种快捷高效得益于城市综合管理模式改革。襄城区以信息化平台建设为支撑，整合区城管110、社会管理综合信息平台、应急管理指挥中心，组建部门联动、信息共享、运转高效的城市综合管理数字化指挥系统。
樊城区启动“数字化城管”工作?！笆只枪堋?，就是把窨井盖、路灯、电话亭、公交站台、果皮箱、停车场等元素作为“部件”，将乱搭乱建、占道经营、油烟污染、张贴小广告、夜间施工等违法违规行为作为“事件”，纳入城市信息化管理?！安考?、“事件”拥有各自的“身份证”，如果街道上的窨井盖坏了，家门口的路灯不亮了，有乱搭乱建行为的……通过“城管通”上报信息，在移动GPS定位系统的跟踪搜索下，樊城区数字化城管监督指挥中心将根据部门职责第一时间派遣至相关责任单位处理解决。樊城要求简单问题在半小时内解决，复杂问题在3至5个工作日内解决。
积极推进“创卫”常态化 长效管理离不开落实
3月25日中午，樊城区大世界菜市场，菜场干净整洁，保洁人员提着清扫工具在公共区域来回巡视。
李春林的摊位前围满了顾客。妻子负责称重、收钱，李春林忙着整理蔬菜。不要的菜叶、根茎被他一一丢入垃圾桶，地面上看不到一片菜叶。
卖了20多年的菜，李春林见证了这家菜市场一步一步走向规范。2013年，大世界菜市场进行标准化改造，市场新建了农药残留检测室，各摊位统一安装了不锈钢面板，地面挖了排污沟，铺设了广场砖……
改造后，菜市场管理方——樊城区施营社区对菜市场严格监管，并将违反管理细则，破坏市场环境的商贩“淘汰出局”。此外，施营社区还聘请了8名保洁员，对市场公关区域进行清扫保洁。
类似的例子不胜枚举。
促长效，抓落实，是创建工作的延续，更是“后创卫时代”的重中之重。
按照《襄阳市市区2015年巩固提高国家卫生城市创建成果实施方案》，各城区政府、开发区管委会以及市直职能部门，要结合实施方案，制定出台更为具体的措施，确保事有人干，责有人负。
市直各职能部门要加强培训督导和行业管理责任落实，要严格按照“谁主管、谁负责”的原则认真开展查漏补缺，明确专班加强督办，跟踪工作进展，建立工作台账。
长效管理是深化创建、巩固成果的全新征程。对于“创卫”来说，只有进行时，没有完成时。襄阳将以此为起点，推进“创卫”常态化，努力让襄阳山更绿、水更清、天更蓝、城更美，人民的生活更加幸福！
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